Нормативный правовой акт - «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ администрации Михайловского сельского поселения и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ» от 07.04.2017
Раздел нормативных правовых актов - НПА 2017г.

АДМИНИСТРАЦИЯ МИХАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«07» апреля 2017                             с.Михайловка                                     № 60-па

 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ администрации Михайловского сельского поселения и Порядка  проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ».

            В соответствии с Налоговым кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ,

Федеральным законом от 06.10.2003 №  131-ФЗ «Об  общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации», Уставом Михайловского сельского поселения; в целях формирования системы программно-целевой координации бюджетных средств и установления единых правил формирования муниципальных программ в Михайловском сельском поселении,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Михайловского сельского поселения (приложение №1).
2. Утвердить Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Михайловского сельского поселен (приложение № 2).
3. Директору муниципального казенного учреждения «Управление хозяйственного обеспечения администрации Михайловского сельского поселения (Король В.Н.) обнародовать настоящее постановление на официальном сайте Михайловского сельского поселения: http://adminmih.ru
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Михайловского сельского поселения-

глава администрации поселения                                                 В.Л. Абрамов

Приложение 1

к постановлению администрации

Михайловского сельского  поселения

№ 60-па от  07.04.2017 г.

Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ в Михайловском сельском поселении

1. Основные положения

1.1. Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ в Михайловском сельском поселении (далее – Порядок) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определяет порядок принятия решений о разработке, формировании и сроках реализации муниципальных программ (далее - Программы, Программа), направленных на осуществление муниципальной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, оптимизацию расходов бюджета Михайловского  сельского поселения (далее – бюджет Михайловского  сельского поселения).

1.2. Муниципальная программа представляет увязанный по задачам, ресурсам, срокам осуществления комплекс мероприятий, инициируемых, разрабатываемых, утверждаемых и осуществляемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком, рассчитанных на срок один год и более, и обеспечивающих эффективное решение задач в области муниципальной политики в установленных сферах деятельности.

1.3. Тактическая задача - краткое описание ожидаемых конечных количественно измеримых, общественно значимых результатов деятельности по конкретным направлениям достижения целей.

1.4. Эффективность Программы - качественные показатели, характеризующие результаты ее реализации.

1.5. Целевые индикаторы - количественные показатели, отражающие степень достижения целей и задач, предусмотренных Программой.

При разработке Программ выделяются следующие этапы:                                              1) подготовка предложений и принятие решений о разработке Программ;                        2) разработка Программ;                                                                                                        3) согласование и утверждение проектов Программ;                                                       4) управление реализацией Программ и контроль за ходом их исполнения.

2. Сроки реализации Программы

2.1. Муниципальная программа разрабатывается и реализуется на срок от одного до пяти лет.

3. Подготовка предложений и принятие решений о разработке Программы

3.1. Инициаторами внесения предложений о необходимости разработки проектов Программ является администрация Михайловского  сельского поселения.                                                                                                                                  3.2. Предложения о необходимости разработки проекта Программы должны содержать:                                                                                                                           наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;                                 возможные способы решения проблемы, цели и задачи Программы, сроки ее реализации;                                                                                                                       обоснование потребности в финансовых ресурсах и указание возможных источников их финансирования;                                                                          предварительную оценку социально-экономической эффективности и последствий реализации Программы;                                                                                        предложения об исполнителе (исполнителях) Программы, сроках и стоимости подготовки проекта.

Предложения о необходимости разработки проекта Программы оформляются в виде служебной записки на имя главы Михайловского сельского поселения, которая при согласовании проекта распоряжения о разработке и проекта Программы прикладывается к данным проектам.

3.3. Решение о разработке муниципальных программ принимается администрацией Михайловского сельского поселения и оформляется распоряжением администрации Михайловского сельского поселения с назначением ответственных.

4. Разработка Программ

4.1. На основании распоряжения администрации Михайловского сельского поселения, уполномоченные лица разрабатывают проект Программы. В случае необходимости (для муниципальной программы) администрация Михайловского сельского поселения вправе привлекать в качестве разработчиков муниципальной программы организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4.2. Программа включает в себя паспорт (краткое изложение основных разделов Программы) согласно форме (приложение 1 к Порядку) и следующие разделы:

4.2.1.Общие положения Программы

4.2.2. Характеристика (содержание) проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом.

Раздел должен содержать постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, исходных данных для оценки эффективности, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития Михайловского сельского поселения и установленными полномочиями органов местного самоуправления Михайловского сельского поселения, необходимости решения проблемы программно-целевым методом, а также описание основных рисков, возможных при решении проблемы.

4.2.3. Основные цели и задачи Программы.

Раздел должен содержать четкую формулировку целей и задач Программы с указанием целевых индикаторов. Цели Программы должны соответствовать полномочиям структурных подразделений - разработчиков Программы, установленным соответствующими положениями, быть ориентированы на результат.

4.2.4.  Целевые индикаторы и показатели Программы.

4.2.5 Сроки и этапы реализации Программы.

Раздел Программы должен содержать обоснование сроков достижения целей и решения задач Программы с описанием основных этапов реализации.

4.2.6. Перечень основных мероприятий Программы.

Раздел Программы должен содержать программные мероприятия, которые предлагается реализовать для решения задач Программы и достижения поставленных целей. При этом для каждого мероприятия указывается его наименование, структурное подразделение, реализующее мероприятие, сроки исполнения, объемы финансирования (всего и в том числе по годам реализации, источникам финансирования).

В случае необходимости перечень программных мероприятий может оформляться приложением к Программе.

4.2.7. Механизм реализации Программы.

Раздел Программы должен содержать алгоритм реализации программных мероприятий (с увязкой по очередности, срокам реализации, проектируемым объемам, финансовым ресурсам, исполнителям).

4.2.8. Ресурсное обеспечение Программы.

Раздел должен содержать основные положения порядка финансирования Программы, обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации Программы, а также сроки, объемы и источники финансирования.

Объем финансирования программных мероприятий указывается в ценах года, в котором будет осуществляться реализация указанных мероприятий, с разбивкой по источникам и по годам реализации Программы.

4.2.9. Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы

4.2.10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели  эффективности.

Раздел с учетом специфики Программы включает в себя показатели эффективности и их целевые значения, необходимые для анализа и оценки  конкретных результатов выполнения Программы по годам, использование средств бюджета Михайловского сельского поселения, эффективность программных мероприятий.

В разделе приводятся как конкретные показатели, так и методики расчета, применяемые для оценки ожидаемой социально-экономической эффективности Программы (в случае необходимости).

Общая методика оценки эффективности Программ изложена в Порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ.

4.2.11. Система организации контроля реализации Программы

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения.

Раздел должен содержать подробное описание системы управления Программой и контроля за ее реализацией в соответствии с разделом 7 настоящего Порядка.

5. Согласование и утверждение проектов Программ

5.1. Программы, предлагаемые к финансированию на очередной финансовый год, утверждаются не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете Михайловского сельского поселения в муниципальный комитет Михайловского сельского поселения.

5.2. Подготовленный в соответствии с настоящим Порядком проект Программы представляется разработчиком  на экспертизу юристу администрации Михайловского сельского поселения. Обосновывающие материалы, представляемые вместе с проектом Программы, должны включать в себя служебную записку, оформленную в соответствии с пунктом 3.2. Порядка, а также сметы и калькуляции.

5.3. Специалист администрации Михайловского сельского поселения в течение 2-х недель со дня получения проекта Программы проводят в пределах своих полномочий экспертизу проекта Программы и подготавливают соответствующие заключения:

в части соответствия мероприятий Программы вопросам местного значения района, определенным Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Михайловского сельского поселения, в части наличия повторяющихся с другими Программами мероприятий, а также на предмет соответствия проекта Программы настоящему Порядку, наличия источников финансирования Программы.

5.4. Прошедшая экспертизу в установленном порядке Программа утверждается постановлением администрации Михайловского сельского поселения.

5.5. Утвержденная постановлением администрации Михайловского сельского поселения Программа, направляется разработчиком Программы для внесения ее в реестр Программ.

5.6. Внесение изменений в действующую Программу осуществляется в порядке, предусмотренном для ее разработки без изменения цели и задач Программы.

6. Финансирование Программ

6.1. Программа, принятая в установленном порядке, финансируется из бюджета Михайловского сельского поселения в соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Михайловском сельском поселении в объемах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

6.2. Для реализации Программ могут привлекаться средства федерального, областного, районного бюджетов и внебюджетные источники финансирования.

6.3. Программы,  принимаемые и предлагаемые к финансированию в текущем году, являются основанием для внесения изменений в бюджет Михайловского сельского поселения на текущий финансовый год при наличии источников финансирования.

6.4. В ходе реализации Программы объемы ее финансирования могут корректироваться с учетом утвержденных на предстоящий финансовый год расходов бюджета. В случае принятия решением муниципального комитета Михайловского сельского поселения бюджетных ассигнований в объеме, отличающемся от утвержденного Программой, вносятся изменения в Программу в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения о бюджете.

7. Управление реализацией Программ и контроль за ходом их исполнения

7.1. Программы реализуются уполномоченными специалистами администрации Михайловского сельского поселения.

7.2. При реализации Программы, осуществляемой несколькими специалистами, обязательно указывается координатор Программы, ответственное за общую координацию действий по реализации Программы и обеспечивающее общее управление реализацией Программы, несет ответственность за реализацию Программ и за достижение утвержденных значений показателей эффективности.

7.3. Контроль за ходом реализации Программ осуществляет глава администрации Михайловского сельского поселения.

7.4. В представленном отчете могут содержаться предложения о внесении изменений в Программу, о сокращении (увеличении) бюджетных ассигнований на реализацию отдельных мероприятий Программы или о досрочном прекращении ее реализации.

7.6. Итоговый отчет о реализации Программы включает данные о финансировании Программы в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и годам реализации, процент реализации Программы, оценку результатов реализации Программы, уровень достижения целей и запланированных показателей эффективности Программы.

8. Методика оценки эффективности реализации Программы

8.1. По каждой Программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.

8.2. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ.

Приложение 1

 к Порядку принятия решений о разработке,

формировании и реализации муниципальных программ

 в Михайловском сельском поселении, принятому

постановлением администрации

Михайловского сельского  поселения

№ 60-па от  07.04.2017 г.

1. Паспорт Программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Михайловского сельского поселения Михайловского муниципального района Приморского края на 2017-2019 годы»

Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Оценка эффективности и реализации муниципальных программ и муниципальных (далее - Программа) осуществляется в целях определения степени достижения планируемых целей и задач Программы, исходя из реально достигнутых конечных и (или) промежуточных результатов как по отдельным мероприятиям, так и по Программе в целом.
3. Оценка эффективности реализации Программы производится специалистом администрации Михайловского сельского поселения, ответственным за разработку и реализацию Программы, в соответствии с настоящим Порядком и осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации.
4. Для оценки эффективности реализации Программы применяются основные целевые количественные и качественные индикаторы (далее - целевые индикаторы), указанные в паспорте и содержании Программы.
5. По результатам оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

- эффективность снизилась по сравнению с плановыми значениями целевых индикаторов;

- эффективность находится на уровне плановых значений целевых индикаторов;

- эффективность повысилась по сравнению с плановыми значениями целевых индикаторов.

Дополнительно эффективность реализации Программы за отчетный финансовый год сравнивается с уровнем эффективности прошлого года.

6. Снижение или повышение эффективности целевой Программы является основанием для уменьшения или увеличения в установленном порядке средств бюджета Михайловского сельского поселения, выделяемых в очередном финансовом году на ее реализацию. Снижение эффективности Программы может являться основанием для принятия администрацией Михайловского сельского поселения решения о сокращении с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию Программы, приостановлении или о досрочном прекращении ее реализации.
7. Сведения об оценке целевых индикаторов и эффективности Программы за отчетный финансовый год, динамика целевых значений индикаторов Программы предоставляются структурными подразделениями - разработчиком Программы (в случае наличия нескольких разработчиков Программы - координатором Программы) по формам № 1, 2 (приложение № 1 к настоящему Порядку). Динамика фактически достигнутых значений целевых индикаторов приводится начиная с первого года реализации Программы, и по каждому последующему году, включая отчетный год.

Оценка эффективности реализации целевых индикаторов Программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями. на основе расчетов по следующим формулам.

8. Оценка эффективности реализации отдельного целевого индикатора Программы определяется на основе расчета коэффициента эффективности отдельного целевого индикатора:

T

  if

  K  = ,

  ti  T

  in

где:

K  - коэффициент  эффективности  хода  реализации  i-го  целевого

  ti

индикатора Программы;

  T  - фактическое значение i-го целевого индикатора, достигнутое в ходе

  if

реализации Программы;

  T  - нормативное  значение  i-го  целевого  индикатора,  утвержденное

  in

Программой;

i = [1...m] - порядковый номер целевого индикатора из количества индикаторов Программы m.

По показателям, характеризующим снижение негативных социально-экономических явлений, таких, как: смертность населения, заболеваемость населения, количество зарегистрированных преступлений и других,

 - при оценке эффективности целевых индикаторов применяют коэффициент эффективности, рассчитанный по формуле:

  T

  in

  K  =

  ti  T

  if

Оценка эффективности достижения отдельного целевого индикатора Программы определяется как:

E  = K  x 100%,

  ti  ti

где:

E  -  эффективность  хода  реализации  соответствующего  целевого

  ti

индикатора Программы (процентов);

  K  -  коэффициент  эффективности  хода  реализации  соответствующего

  ti

целевого индикатора Программы.

9. Оценка эффективности реализации Программы в целом определяется на основе расчетов итоговой сводной оценки по следующей формуле:

m

  SUMKti

  i=1

  E = x 100%,

m

где:

E - эффективность реализации Программы (процентов);

SUM - обозначение математического суммирования;

Kti - коэффициенты эффективности хода реализации индикаторов Программы;

m - количество индикаторов Программы.

10. Оценка эффективности реализации Программы производится в два этапа.

На первом этапе специалист администрации, ответственный за разработку и реализацию Программы, представляют оценку основных целевых индикаторов за отчетный финансовый год и динамику целевых значений индикаторов Программы по формам № 1 и № 2 (приложение № 1 к настоящему Порядку).

Формы № 1 и № 2 представляются ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным периодом, специалисту по бюджету администрации Михайловского сельского поселения.

На втором этапе специалист по бюджету администрации Михайловского сельского поселения, в течение пятнадцати дней с момента поступления форм проводит оценку эффективности реализации Программы. Результаты оценки (форма № 3 приложения № 2 к настоящему Порядку) управление представляет Главе администрации Михайловского сельского поселения.

11. Результаты оценки эффективности Программы являются оценкой достигнутых и планируемых социально-экономических результатов Программы и в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ в Михайловском сельском поселении, утвержденном постановлением администрации Михайловского сельского поселения, включаются в состав сводной информации о ходе реализации муниципальных программ.
12. По результатам указанной оценки администрацией Михайловского сельского поселения, не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в муниципальный комитет Михайловского сельского поселения, может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утверждённой муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объёма бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Приложение 1

 к Порядку проведения оценки эффективности реализации

 муниципальных программ, принятому

постановлением администрации

Михайловского сельского  поселения

№ 60-па от  07.04.2017 г.

Форма № 1

ОЦЕНКА ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

(наименование программы)

за _______________ год

Руководитель _____________________ Ф. И.О. 

Дата _____________________

Форма № 2

ДИНАМИКА

ФАКТИЧЕСКИ ДОСТИГНУТЫХ ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ

(наименование муниципальной программы)

Руководитель _____________________ Ф. И.О.

  (подпись)

Дата _____________________

Форма № 3

ОЦЕНКА

ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

(наименование программы)

за _____________ год

Руководитель _____________________ Ф. И.О.

  (подпись)

Дата _____________________